根據中央關于加強生態文明建設的戰略部署和近年來的全國人大代表建議、全國政協委員提案，2財政部、農業部圍繞加快構建環京津冀生態一體化屏障的重點區域，選擇農作物秸稈量大和焚燒問題較為突出的河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省（自治區，以下簡稱試點省）開展秸稈綜合利用試點，支持和推動地方進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護和提升耕地質量。

為了總結各地工作成效，解決存在問題，強化地方政府責任，實現資金安排“有增有減”、試點縣“有進有退”，建立健全動態管理的激勵約束機制，根據《財政部辦公廳農業部辦公廳關于開展農作物秸稈綜合利用試點補助資金績效評價工作的通知》（財辦農〔2015〕150號），在各省自評的基礎上，2017年2月中旬－4月中旬，財政部、農業部組織七個評價組，采取座談會、實地考察、問卷調查、數據核查、查證復核等方式，對農作物秸稈綜合利用的10個試點省，實地開展了中央財政農作物秸稈綜合利用試點補助資金績效評價工作。

根據現場考評結果，各評價組對每個試點省份都形成了績效評價報告。根據績效評價結果，并經財政部農業司、農業部財務司共同復核，試點省平均得分85.23分，得分由高到低的省份分別是江蘇、安徽、山東、內蒙古、遼寧、黑龍江、吉林、山西、河南、河北。

 

評價結果表明，各省實施準備充分，基礎工作扎實，政策實施效果良好。

從分項指標看，各省在政策目標、資金分配、組織實施、項目效果等方面均得到滿分；多數省在決策過程方面獲得滿分；部分省在項目執行、資金管理等方面有所扣分，主要是因為部分項目建設未完工、會計核算不規范、資金支出進度慢；各省在項目產出方面均扣分較多，主要是因為秸稈焚燒衛星遙感巡查監測通報火點為2016年全年數據，而農作物秸稈綜合利用試點項目大部分省是從2016年下半年才開始實施，部分地區對上半年著火點管控不嚴，下半年試點推開后，明顯改善。

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